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TMI Blog2014 (1) TMI 1958X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... of Investigation should be provided necessary infrastructure and constitute a wing for regular monitor of Government fund under the MGNREGA Scheme or other alike Schemes without awaiting any permission from the Central and State Governments at par with FBI of the United States of America. The spade under which the corruption is flourishing in this country requires not only immediate attention but effective tools and for that the independent agency like CBI must be given all forms of assistance with required infrastructure. The Government of India as well as the State Government must ensure to provide necessary assistance to CBI for effective and quick investigation of criminal cases assigned to it. It shall be appropriate that not only the Government of India but the State of U.P should strengthen its machinery and constitute multi-member 'State Quality Monitor' at State and District level to monitor the utilisation of fund under MGNREGA regularly. The members of State Quality Monitor must not be persons who have been assigned duty to allocate fund under MGNREGA or ensure its utility in a particular manner. The making of 'State Quality Monitor', an independent body ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... her India will sunk in lucre's sordid charms ? 3. The material on record prima facie reveals startling facts with regard to misappropriation of fund allocated under MGNREGA right from lowest echelon of the elected representative, i.e. Pradhan, Gram Sabha members to the higher bureaucracy in a well netted collusive manner. The allegation, broadly, relates to seven districts of the State of U.P., i.e. Balrampur, Gonda, Mahoba, Sonbhadra, Sant Kabir Nagar, Mirzapur and Neutral Citation No. - 2014:AHC-LKO:18862-DB Kushinagar in the year 2007 to 2010. The total fund allocated under MGNREGA for the seven districts in the year 2007-2008, 2008-2009 and 2009-2010 by the Central Government and expenditure incurred thereon as informed by Mr. Z. Zilani, learned Addl. Advocate General is as under : वित्तीय वर्ष 2007-08 धनराशि रू 0 लाख में क्रम संख्या जनपद स्वीकृत श्रम बजट आ ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 52;ाशि कुल व्यय 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 महोबा 5812-00 1363-00 5058-02 386-43 17-18 6825-43 5196-85 2 कुशीनगर 16436-00 165-32 11659-48 1509-65 37-18 13371-63 12077-44 3 गोन्डा 7625-86 537-39 6169-00 424-40 10-45 7141-24 5928-99 4 सोनभद 15289-00 774-38 16180-09 1453-29 3-32 18411-08 15464-12 5 बलरामपुर 4255-00 539-49 5993-04 696-12 90-34 7318-98 6547-57 6 संत कबीर नगर 7236-00 719-16 5907-98 622-60 23-43 7273-17 6598-66 7 मिर्जापुर 13917-00 555-63 9520-61 1057-85 21-20 11155-29 9023-52 वित्तीय वर्ष - 2009-10 धनराशि रू 0 लाख में क्रम सं 0 जनपद स्वीकृत श्रम ब&# ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... d representatives holding various posts, Mr. Jairam Ramesh, Minister of Rural Development, Government of India, wrote a letter dated 24.10.2011(Annexure No.4) to the then Chief Minister inviting her attention to the report submitted by SQM pointing out misappropriation of fund under the Scheme in seven districts. The Minister after drawing the attention to the report of SQM made a request for concurrence of urgent CBI probe into the abuse of fund during the implementation of MGNREGA in Balrampur, Gonda, Mahoba, Sonbhadra, Sant Kabir Nagar, Mirzapur and Kushinagar districts. It appears that the government has given no heed to the letter dated 24.10.2011. Hence, he wrote another letter dated 14.11.2011 (Annexure No.5) showing his deep concern to the misappropriation of fund under the Scheme(supra) in the aforesaid seven districts. He stated that no person has been punished right from 2007-08, though on the face of record, fund seems to have been misappropriated right from village Pradhan to the officers of the district concerned. The observations made by the Minister, Rural Development, Government of India in his letter dated 14.11.2011 (Annexure No.5) with regard to seven districts ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... ;ोगी कि प्रशासनिक मद में धनराशि न होने के बाद भी कार्य मद से भुगतान किये गये और कुल निर्धारित प्रशासनिक मद के दुगुने से अधिक की सामग्री क्रय की गयी। महात्म गाँधी नरेगा अधिनियम में व्यवस्था है कि वित्तीय अनि ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... #2367;सको फायदा पहुंचा और कितनी अवैधानिक सम्पत्ति दोषी कार्मिकों/अधिकारियों द्वारा बटोरी गयी है ? क्या राज्य ने इस बिंदु की जाचॅ की कि जो सामग्री अत्यधिक दाम पर स्वार्थ हित में समस्त वित्तीय नियमों को दर-किनार ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 2375; इसका भुगतान ऐसी फर्म को हुआ जिसका होना संदिग्ध पाया गया एवं क्रय सामग्री की खरीद में बाजार दर से अत्यधिक का भुगतान कराया गया। उस मामले में भी सरकार किसी के विरूद्ध कोई कार्यवाही नहीं कर सकी। गंभीर अनियमित ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 46;ते पर विद्यमान फर्म अमन इंटरप्राइजेज को 19012 रू0 प्रति सेट का भुगतान जबरदस्ती पंचायतों के खाते से कर दिये जाने के दोष अधिकारियों के जिस निलंबन की घोषणा उनके द्वारा की गयी थी, वो सभी दोषमुक्त किये जा चुके है ? DISTRICT KUSHINAGAR While r ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... ों में संलिप्तता के दोषी हैं। अतः राजकीय सेवकों के विरूद्ध प्रशासनिक व आपराधिक दोनों तरह की कार्यवाही होनी चाहिए आरै अन्यों के विरूद्ध भी आपराधिक कार्यवाई होनी चाहिए । आपराधिक कानून के अंतर्गत कार्यवा ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... fictitious signatures on the muster roll for misappropriation of fund under MGNREGA. To quote relevant portion : उपरोक्त जाँच रिपोर्ट में फर्जी कोटेशन होने, अभिलेखों के फर्जी सृजन करने, धनराशि को गलत तरीके से आहरित करने संबंधी अनेक मामले प्रामाणिक रूप से सिद्ध पाए गये। इस ब्लाकॅ के कार्यों में ऐस आ ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 2348;ल्कि स्थलीय जाँच में पाई गयी भयावहता की स्थिति स्वयं इससे व्यक्त होती है कि जाँच अधिकारी ने लिखा है सबसे चिंताजनक स्थिति यह है कि विकास खण्ड हालिया में ऐसा वातावरण है कि प्रमुख के प्रभाव वाले ग्रामों में ज ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... कर सकी। DISTRICT SANT KABIR NAGAR The situation of district Sant Kabir Nagar seems to be more worst where the fund under MGNREGA Scheme seems to have been misappropriated by fabrication of records by collusive act of elected representatives. The Minister referring to the report of SQM observed as under : इस जनपद के विषय में राज्य सरकार को प्राप्त रिपोर्ट में स्थानीय राजनैतिक दबाव और दबंगई का जो उदाहरण है, उसे देखकर ऐसा नहीं लगता कि राज्य सरकार योजना &# ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... #2361;े, तो इसे कैसे बर्दाश्त किया जाये। क्या राज्य के एसक्यूएम द्वारा दी गयी रिपोर्ट के आधार पर अब तक कोई एफआईआर दर्ज करायी गयी? क्या धनराशि की भयंकर लूट में लिप्त अधिकारियों /खण्ड विकास अधिकारियों/कार्मिकांे क ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 2352; श्री राकेश कुमार श्रीवास्तव, कार्य प्रभारी श्री राजेश दुबे, अवर अभियंता राकेश पाण्डेय व सहजादे खां से संबंधित राशि की वसूली के अलावा उन्हें निलंबित कर गंभीर दण्ड हेतु विभागीय कार्यवाही का समुचित औचित् ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... े वालों को धमका कर चुप कराने एवं जांच को प्रभावित करने के विषय में भी सोनभदं में की गयी विभिन्न जांच की रिपोर्टों में एक एस क्यू एम ने साक्ष्यों से यह भी स्पष्ट किया है कि अधिनियम के लोकतांत्रिक प्रावधानों, क&# ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... ;िला प्रशासन के लिए तो यह पूर्णतया जनहित के प्रतिकूल, निन्दनीय एवं दोषपूर्ण है । Relying upon the report of SQM, the Minister further pointed out that the works were done by assigning contracts to contractors which is not permissible under MGNREGA Scheme. To quote relevant portion : 23. क्या जांच अधिकारी द्वारा उल्लिखित मामले में कोई सार्थक कार्यवाही हुई? ये सिर्फ एक मामला न& ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 25;्या राज्य सरकार ये बताएगी कि एस क्यू एम् द्वारा स्पष्ट रूप से यह उल्लेख करना कि एक आश्चर्यजनक स्थिति यह व्यक्त होती है कि जनपद के कई वरिष्ठ अधिकारी यह स्वीकार करते हैं कि मुख्य विकास अधिकारी श्री के डी राम क ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... #2375; की दिशा में एक कदम भी बढ़ाया ? राज्य सरकार की भ्रष्टाचारियों के विरूद्ध कार्यवाही न करने के दृष्टिगत और अत्यधिक अनियमितताओं की भलीभांति जांच हो , दोषी दण्डित हों और उनकी अवैध सम्पत्ति जब्त हो सके , इसके लिए स&# ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 2352;ा मेरी जानकारी में यह लाया गया है कि प्रदेश की ईओडब्ल्यू द्वारा पूर्व में ग्रामीण विकास योजना एसजीआरवाई एवं एसजीएसवाई में हुए क्रय की जांच लंबे समय से की जा रही है पर अभी तक कोई सार्थक कार्यवाही नहीं हो सकी ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... थनगर में पंचायतों के माध्यम से प्रशासनिक मद में सामग्री खरीद करने की अनियमितता आदि मामले, जिन पर या तो कोई कार्यवाही नहींे हुई है या फिर उन्हें बगैर समुचित दंड अथवा दोषी के विरूद्ध कार्यवाही के समाप्त कर दì ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... I.P. Singh, learned Chief Standing Counsel in its totality is reproduced as under : गोपनीय माननीय उच्चतम न्यायालय/मा0 उच्च न्यायालय प्रकरण मुख्यालय आर्थिक अपराध अनुसंधान संगठन, अप0अनु0 विभाग, उ0प्र0 सं0ःईओडब्लू0/जाँच-52/2011 दिनॉक:लखनउ:दिसम्बर 17, 2013 सेवा में श्री एम0पी0 सिंह वरिष्ठ उपाय ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 40;कबीरनगर तथा सोनभद्र की जो जॉचें इस संगठन द्वारा की जा रही है, उनके सम्बन्ध में वॉछित आख्या मुख्यालय पर उपलब्ध अभिलेखें के अनुसार जनपदवार निम्नवत है:- 1- जनपद महोबा- (जांच- 51/11) महात्मा गाँधी नरेगा योजना के अन्तर्è ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... #2361;ै। 2- जनपद बलरामपुर- (जांच- 53/11) महात्मा गाँधी नरेगा योजना के अन्तर्गत वर्ष 2007-08 व 2008-09 में सामग्री, मशीन, उपकरण एवं स्टेशनरी आदि के क्रय में बरती गई वित्तीय अनियमितता के संबंध में गवाहान श्री वेद प्रकाश श्रीवास्तव, सहा& ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 375; सदस्यों के नाम, पद वर्तमान नियुक्ति दूरभास नं0 सहित तथा उनके दायित्व के संबंध में विवरण, टेण्डर प्रक्रिका की प्रमाणित प्रतिलिपि, खरीददारी के संबंध में दिये गये धन के चेकों की छायाप्रतियां, एकाउंट आफिस के क ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 2367;कास अधिकारी, श्री दुर्गेश कुमार, श्री गया प्रताप गौतम आदि लोगों के बयान लेकर पूछताछ की गयी है तथा अभिलेख एकत्र किए गये हैं। अभी प्रकरण से सम्बन्धित लोगों से पूछताछ तथा अभिलेखों का एकत्र किया जाना शेष है। 4- ज ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 5; धनराशि का व्यय किया जाना बिना निर्धारित क्रय प्रक्रिया अपनाये सामग्री का क्रय आदि की गम्भीर वित्तीय अनियमिततायें कारित करने से सम्बधित प्रकरण में अवगत कराना है कि इन्हीं आरोपों के सम्बन्ध में मुख्य वि& ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 6; विवरण निम्नवत् है:- शासनादेश संख्या - 519/25-8-2012-17(64)/2012 दिनांक 25-5-2012 द्वारा जनपद मिर्जापुर के थाना हलिया पर दर्ज 54 एफ0आई0आर0 की विवेचना इस संगठन को संदर्भित की गयी, जिनका विवरण परिशिष्ट-1 मे ं संलग्नक है। आर्थिक अपराध अनुसंधान स&# ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 2358;्री राजेन्द्र कुमार, तत्कालीन मुख्य विकास अधिकारी 7- श्री सुनील कुमार तिवारी, तत्काली खण्ड विकास अधिकारी 8- श्री तेजभान सिंह, तत्कालीन खण्ड विकास अधिकारी 9- श्री भोलेनाथ कनौजिया, तत्कालीन खण्ड विकास अधिकारी ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 5; सिंह, तत्कालीन सहायक विकास अधिकारी 19- श्री सुरेन्द्र कुमार तिवारी, तत्कालीन ग्राम्य विकास अधिकारी 20- श्री प्रमोद कुमार सिंह, तत्कालीन अवर अभियंता। उक्त के अतिरिक्त ईओडब्लू की विवेचना आख्या में निम्नलिखि ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... ; निम्नवत् विभागीय मत का उल्लेख किया है:- 1- श्री मधुकर द्विवेदी, तत्कालीन जिलाधिकारी। 2- श्री रमाकान्त शुक्ल, तत्कालीन जिलाधिकारी। 3- श्री विजय प्रताप सिंह, तत्कालीन मुख्य विकास अधिकारी 4- श्री जसवंत सिंह, तत्का ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 5; रूप से शुरू करना। जिला कार्यक्रम समन्वयक पर मनरेगा स्कीम के क्रियान्वयन के पुनर्विलोक, मानीटर और पर्यवेक्षण का दायित्व है, के आधार पर ही जिला कार्यक्रम समन्वयक के विरूद्ध आरोप लगाये गये है। एस0ओ0पी0 के अनु&# ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 2366; मोहन सिंह. तत्कालीन अवर अभियंता 9- श्री रामबचन राम, तत्कालीन सहायक विकास अधिकारी 10- श्री सुदामा प्रसार गावडे, तत्कालीन खण्ड विकास अधिकारी, पंचायत 11- श्री अशोक कुमार सिंह, तत्कालीन अवर अभियंता 12- श्री कर्नल अशेा ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... #2357;िभागीय जांच को औपचारिक रूप से शुरू करना। उपरोक्त अधिकारी/कर्मचारीगण के उपर कूटरचित तरीके से धन दुरूपयोग करने के प्रकरण में इनके विरूद्ध मनरेगा अधिनियम में वणिर्त एस0 आ0े पी0 के0 अनुसार प्रथम दृश्टया आपराध ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... कुमार, तत्कालीन मुख्य विकास अधिकारी से प्राप्त प्रत्यावेदनों को आवश्यक कार्यवाही हेतु इस संगठन का प्रेषित किया गया। उक्त निर्णय के सापेक्ष संशोधित विवेचना आख्या शासन को उपलब्ध कराये जाने की अपेक्षा श ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... #2381;या/ संस्तुति में जिन 05 निजी व्यक्तियों को आपराधिक कृत्य में दोषी पाया गया है उनके विरूद्ध सक्षम न्यायालय में आरोप पत्र दाखिल किये जाने की कार्यवाही सम्पादित कराई जा रही है। शासनादेश संख्या 1215/25-8-2012-17 दिनांक 28-11-2013 (64)/2012 ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 352;ी महेन्द्र सिंह तत्कालीन मुख्य विकास अधिकारी, श्री कन्हैया तिवारी सहायक अभियंता, जिला ग्राम विकास अधिकारी का कथन अंकित किया जाना शेष है तथा जाँच के मध्य आवश्यकतानुसार अभिलेखी साक्ष्य का संकलन किया जाना ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... #2357;ेचना स्थानीय पुलिस द्वारा की जा रही है। इस संबंध में प्रश्नगत जाँच एवं पेजीकृत कराये गये अभियोग की विषयवस्तु का मिलान करने हेतु निर्देश दिये गये हैं। जाँच प्रचलित है। 7- जनपद कुशीनगर-जाँच- 88/12 महात्मा गाँधी न ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... ;ाये मजदूरी का भुगतान किये जाने से सम्बधित अनियमितता आदि के सम्बन्ध में राज्य गुणवत्ता मानीटर द्वारा की गयी जाँच आख्या की प्रमाणित छायाप्रति प्राप्त की गयी। कार्यप्रभारी, अपर मुख्य अधिकारी, जिला पंचायत &# ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... Mahoba, Gonda , Sonbhadra, Sant Kabir Nagar and Kushi Nagar are concerned, the investigation done by the Economic Offence Wing is at initial stage. In district Balrampur, still statement of all the witnesses has not been recorded. In district Mirzapur, some of the officers have been exonerated though from the report of SQM, their involvement may also not be ruled out. 13. On the face of record, the pending investigation with Economic Offences Wing does not seem to be satisfactory. In spite of First Information Report, substantial number of persons involved in the offence have not been arrested. Charge-sheet in all cases also does not seem to have been filed delaying the trial of culprits. 14. STATUTORY PROVISIONS The National Rural Employment Guarantee Act, 2005 (In short, NREGA) was amended in the year 2009 with a changed title, namely The Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (in short, MGNREGA) w.e.f. 2.10.2009. Thus, MGNREGA is a tribute to the Father of Nation who sacrificed his life for the welfare of the country. The object of the Act, as borne out from the statute is to enhance the livelihood , food, security and quality of life in rural area by providing ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... shall, by rules, determine appropriate grievance redressal Grievance mechanisms at the Block level and the district level for dealing with any complaint by any person in respect of implementation of the Scheme and lay down the procedure for disposal of such complaints. Section 27 of the Act empowers the State Government to issue appropriate direction for effective implementation of the provisions of the Act. For convenience, Section 27 of the Act is reproduced as under : 27. (1) The Central Government may give such directions as it may consider necessary to the State Government for the effective implementation of the provisions of this Act. (2) Without prejudice to the provisions of sub-section (1), the Central Government may, on receipt of any complaint regarding the issue or improper utilisation of funds granted under this Act in respect of any Scheme if prima facie satisfied that there is a case, cause an investigation into the complaint made by any agency designated by it and if necessary, order stoppage of release of funds to the Scheme and institute appropriate remedial measures for its proper implementation within a reasonable period of time. Section 28 gives the Act overri ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... fficers but lowest rug of democratic polity, i.e. Panchayat, Gram Pradhan, Members of Gram Panchayat, Members of Block Development Committee which prima facie, also seems to involve in corrupt practices and having hand in glove with the government authorities misappropriating public fund under the Scheme. This is a sorry state of affairs. 20. The circular dated 10.3.2011, issued by the Government of India (supra) seems to have binding effect. Since the report submitted by SQM revealed a prima facie case for investigation and prosecution, there was no way out on the part of the State Government not to take follow up action in pursuance to Clause of Para 4 of the letter dated 10.3.2011. The request made by the Government of India for investigation by C.B.I. (supra) should have been concurred by the State Govt. A little delay in such matters gives opportunity to the accused or guilty persons to destroy the evidence. 21. It is vehemently argued by the petitioner's counsel that not only in seven districts but in each and every district, majority of fund under MGNREGA was misappropriated by the officers, Gram Pradhan and Panchayat members which seems to be prima facie correct. While ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... s Committee for Protection of Democratic Rights (2010)3 SCC 571, their Lordships of Supreme Court held that the High Court may direct the CBI enquiry in appropriate cases where there is blatant abuse of power involving persons belonging to Ruling Party. 28. In Centre for Environment and Food Security versus Union of India and others (2011)5 SCC 668, while interpreting the provisions contained in Section 27(2) of MNREGA Act, their Lordships of Supreme Court held that in pursuance to statutory power conferred by the Act itself as well as the guidelines issued by the Central Government, the Government of India has got power to direct CBI enquiry where fund under MGNREGA Scheme has been abused and misappropriated by the persons involved therein. Relevant portion from the judgment of Centre for Environment and Food Security (supra) is reproduced as under : 2. The authorities appointed under the Act are responsible to ensure proper utilization of the funds released by Union of India for implementation of the schemes framed under the provisions of the Act. The Central Government issued guidelines, viz., NREGA Operational Guidelines in 2008 for proper implementation. Petitioner has prayed ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... gencies who have failed to discharge their duty in last four years. It is a fit case where keeping in view the statutory mandate of Section 27(2) of MGNREGA Act, 2005 as well as the material on record, the investigation should be referred to CBI for regular investigation and prosecution with regard to aforesaid three years' fund utilised in seven districts (supra). 31. So far as other districts are concerned, in view of the argument advanced by the parties' counsel and keeping in view the material on record as well as the common methodology used in all seven districts while abusing the fund under the Scheme and the spate under which the fund under the Scheme has been misappropriated in active connivance with the government authorities as well as elected representatives, it shall be appropriate that the C.B.I should hold preliminary enquiry under Chapter IX of CBI Manual for remaining districts of the State of U.P. 32. Mr. Bireshwar Nath, learned counsel appearing for the CBI during the course of argument submitted that the CBI is suffering from short of infrastructure and manpower to cope up with the situation. 33. A Division Bench of this Court while dealing with identical ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... re is a wide-spread but still non-random distribution of corruption in societies............................... 36. The scholars (supra) after extensive research of 10 years have noted the link between poor governance, corruption and economic growth and arrived to the conclusion how poor governance in corruption can be harmful for the standard of living and the distribution of income of citizens, reducing income per capita and literacy, while increasing infant mortality. The poor governance distorts public expenditure and increases poverty, reducing investment efficiency. 37. The sad part of present scenario is that the poor governance and corruption are giving set back to constitutional amendment done in Art. 243 (73rd Amendment) whereby a power has been delegated to lowest rug of elected representative of the country, i.e. Pradhan, Gram Sabha Members, Panchayat Members and Member of Blocks to supervise and develop the area within their jurisdiction. 38. The pervasive corruption under lowest rug of elected representative is reflected from the report of SQM (supra) and is a matter of great concern for the socio-economic development of the country. It appears that while launching th ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... If corrosions are allowed to continue by giving allowance to quash the proceedings in corruption cases solely because of delay without scrutinizing other relevant factors, a time may come when the unscrupulous people would foster and garner the tendency to pave the path of anarchism. 42. The spade under which the corruption is flourishing in this country requires not only immediate attention but effective tools and for that the independent agency like CBI must be given all forms of assistance with required infrastructure. The Government of India as well as the State Government must ensure to provide necessary assistance to CBI for effective and quick investigation of criminal cases assigned to it. 43. Edmund Burke said, to quote : An arbitrary system indeed must always be a corrupt one... There never was a man who thought he had no law but his own will, who did not soon find that he had no end but his own profit. While writing a letter to Sheriffs of Bristol on 3.4.1777, Edmund Burke further said, to quote : Among a people generally corrupt, liberty cannot long exist. Whether under present scenario, India's liberty, credibility and reputation are in peril ? 44. At the eve of 6 ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... he years 2007 to 2010 with appropriate action and prosecution in accordance with law. (II) A further writ in the nature of mandamus is issued directing the Central Bureau of Investigation to hold a preliminary enquiry under Chapter IX of CBI Manual with regard to other districts of the State of U.P for the aforesaid three years relating to abuse, misuse or misappropriation of fund provided by the Government of India under Mahatma Gandhi National Rural Guarantee Scheme(supra) with follow-up regular enquiry, if required. (III) The State Government is further directed to provide all necessary assistance including manpower to CBI within a month from the date of receipt of request to proceed for investigation in pursuance to the present judgment. (IV) A writ in the nature of mandamus is issued directing the State Government to consider for establishment of multi-member State Quality Monitor at district and State level to supervise unitilisation of fund under Mahatma Gandhi National Rural Guarantee Scheme till the Government of India frames appropriate rules, regulations or issue appropriate order keeping in view the observation made in the body of judgment. The CBI shall submit status r ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X
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